全國版） - (鳳凰“一票制”引質疑

2013年4月10日起，self storage原本免費的鳳凰古城，要收148元門票了。這一政策引起了當地居民和遊客的普遍質疑。實行"一票制"第二天，大批商戶因不滿"一票制"政策關門歇業，和當地居民同時聚集在古城北門碼頭附近。後來，鳳凰古城當地政府雖尚未取消實行一票制，但鳳凰古城只對旅遊團隊收取門票，對散客已經不再收費，這一圍城收費政策正式宣告失敗。假癡不癲古人按語說：假作不知而實知，假作不為而實不可為，或將有所為。假癡不癲，重點在一個"假"字。這裡的"假"，意思是偽裝。裝聾作啞，癡癡呆呆，而心裡卻特別清醒。當地政府"圍城設卡"收費，在�多質疑聲中，相關負責人回應是為了更好地服務遊客，提高旅遊質量，但從實際效果來看，古城內部管理並無提升，由於遊客銳減，古城內部商戶也叫苦連天，"門票經濟"最終沒有得逞。按語"門票"是救活一座城，還是害死一座城？"門票"是救活一座古城，還是害死一個古城？鳳凰古城"攔路"收費，每個人頭148元，以去年鳳凰古城的遊客量，今年應該可以收個盆滿缽滿了，卻無法料到，遊客並不"買單"，遊客量銳減。其一，鳳凰古城綑綁另外一個景區收取148元套票，遊客內心無法接受這平添的成本；其二，天下古城甚多，不獨鳳凰，遊客為什麼要來受這門票之"辱"？其三，來到鳳凰古城，更多目的是領略文藝範的"邊城"，閑逛與發呆之中的翠翠的故里，所以在古城裡面閑逛，148元的門票是否值當？很多遊客打了退堂鼓。鳳凰古城與麗江古城有一定的可比性，但麗江古城的"收費"讓遊客看不到設置任何的關卡或大門(2007年3月根據《雲南省發展和改革委員會、雲南省財政廳關於調整麗江古城維護費收費標準的通知》要求，古城維護費調整為每人次80元。交納一次7日內有效，票據需保留。一次繳納即可通行各個景區)。麗江古城的"古城維護費"80元一直以來也是包含在旅遊團隊費用中，對於散客來說，難以收取齊整。鳳凰古城更大的利益群體是古城居民、客棧及食肆，因此當地人的商業利益受到很大的挑戰。旅遊團隊才有可能收取到148元的門票，但這部分客源無需自己預訂客棧，而自由行的客人被門票攔截在古城之外，整個旅遊產業鏈條被攔腰截斷，因此當地政府及古城旅遊公司得不償失。從產業上講，旅遊公司及當地政府收門票從理論上講無可厚非，畢竟古城維護及保育、人工投入等需要費用，但收費的程序是否合法？收費之後如何提供公共服務？如何提供修繕與保護？在做好服務的前提下，古城內部商戶、客棧等依法納稅，則從民間到政府均有得益，那才算是完美的旅遊經濟。鳳凰門票事件並非一個"孤本"，全國各地大力發展旅遊經濟，從最低層次的設立門卡收"買路錢"開始，幾乎每個古城或自然景區在創立之初都會面臨這一問題，如果要讓旅遊經濟真正在市場上獲得良性循環的話，大家各司其責，依法經營，才都有所得。消費者的眼睛始終是雪亮的《旅遊法》實施迷你倉後，對於政府與公共旅遊資源之間的關係，有了更為明確的定義。古城等旅遊資源，不管是從自然風光或是深厚的人文歷史積澱，都屬於全體人民，並非屬於某一屆政府成員，政府當局只有管理保護的義務，斷然沒有圈地攬錢、借機發財的權利。2007年，國家發改委下發通知規定旅遊景區門票價格調整頻次不低於3年。今年恰逢景區門票"三年限漲令"的第二個"解禁年"，年初以來，中國不少景區掀起了一波"漲價潮"，收費與漲價並不可怕，可怕的是沒有好質量的服務設施，景區方面需要有整體的提升，讓遊客掏錢掏得心裡舒爽。很多景區負責人也顯得無奈，無可否認的是，目前國內景區多數仍然靠門票等這種剛性收入為主，其他附屬的收入比較少；而且門票收入真正分攤到景區建設環節上的則少之又少。國內景區漲價帶來一系列的問題，直接影響到旅行社，進而影響到整個國內游體系，與目前�多出境游的價格相比，國內游毫無性價比可言。比如韓國的諸多景區，尤其是國立生態型的景區，均以非常低廉的價格優惠遊客，因此國內游魅力日益削弱。景區提高服務質量與多元創收，才是上策。門票漲價與設立大門收費，究竟是不是"飲鴆止渴"？出境游的猛烈攻勢如果還不能作為證據的話，那麼出境游的購買力應該可以作為有力的證據吧？中國遊客是"財神爺"，為什麼在國內會為了區區數百元的門票而不願意買單呢？心裡不爽，服務不佳等等都是原因。以購物為例，旅途中，"購"也是非常重要的一個因素和環節，是獲得好的旅遊體驗的重要指標。說明大家並不抗拒購物，而國內景區的購物環境非常差，旅遊產品信任度非常低，同質化非常嚴重。這些都會直接影響買家的掏錢心態。國家旅遊局統計處和中國旅遊研究院產業處聯合發佈的《2012年國內旅遊市場發展綜述》顯示，2012年，國內遊客人均花費767.9元/人次。城鎮居民出遊人均花費914.5元，農村居民出遊人均花費491元。到外地(國內其他省市區)旅遊人均花費1309 .5元，本地旅遊平均花費577.2元。從這組數據來看，做好景區多元經營才是更長遠與更豐盈的利益，只一味死盯門票並不明智。法規《旅遊法》第四章第四十三條利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的遊覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，徵求旅遊者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。第四章第四十四條景區應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公佈。鏈接上海的七寶古鎮，也曾因收取門票導致遊客銳減，使得街區的商業收益非常差，最終在�多商戶的抵制下，取消了門票收費。大理古城收取古城維護費，其一是對古城內的生產經營者及旅遊單位個人按定率1%收取，其二是對旅行社接待入古城的遊客人數按30元定額收取，是針對參加旅行團的遊客。迷你倉西貢