網吧“零點斷網”無一執行 法規為何成一紙空文？

　　為了加強對互聯網上網服務營業場所的管理，self storage國務院２００２年頒佈《互聯網上網服務營業場所管理條例》，明確指出互聯網上網服務營業場所每日營業時間限于８時至２４時。然而，記者近日暗訪調查重慶部分網吧發現，"零點斷網"法規淪為一紙空文，網吧幾乎無一實行"零點斷網"。　　零點無一歇業　網吧客源火暴　　近一個月來，記者在重慶市走訪多家網吧發現，沒有一家網吧在零點之後關門歇業。　　日前，記者在凌晨１時多來到江北區觀音橋商圈聖光之城網絡會所，這裡客源爆滿。網吧老闆說，觀音橋商圈人氣旺，網吧的生意也水漲船高。"比起周圍商場里的那些水吧、清吧，我們網吧的收費更親民，３元錢就能在這兒坐１個小時，自然來的人就多嘛。我們這邊晚上的生意尤其好，２１時過後基本都沒位置。晚上還可以提供方便麵等夜宵，所以通宵的人也很多。"　　同樣在觀音橋商圈的迅雷網吧，零點過後幾乎座無虛席。網吧工作人員介紹，通宵從零點開始計算，到早上８時，費用按座位是１０元——１４元，"我們生意好得很，這個位置來上網的人多得很，要通宵就早買斷。"　　由於周邊學校�多，沙坪壩區三峽廣場附近的諾丁網絡會所總有很多學生。網吧老闆介紹，七八月正值學生放假，來上網的人也比平時多一半以上，很多都是學生結伴來上網。黃文沖是重慶市某高校大二學生，剛剛期末考試完，就約了同學一行六人在此玩通宵。"同學出來不是唱歌就是吃飯，花錢都不少，一起來網吧玩遊戲多便宜。通宵上網肯定對身體不好，不過我們都是成年人了，放假了放鬆一下也沒問題。"　　１０年難以"零點斷網"　利益各方做空法規　　據瞭解，《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定，互聯網上網服務營業場所每日營業時間限于８時至２４時。實際上，上網者、網吧經營者與網絡運營商出于各自利益，都不願意實行這一條例。上網者有零點之後上網的需求；網吧經營者不願捨棄零點後賺錢的黃金時段；網絡運營商按月收費，以技術無法實現為由拒絕斷網。　　陳威是一名製造業企業的工人，業餘時間喜歡玩網游。"我是農村人，工資也不高，工作挺辛苦，能放鬆的就是到網吧玩遊戲，也只有這個我能消費得起。"同行的同事錢舟說，愛看電影，但動輒五六十元１張的電影院進不起，到網吧通宵才１０來元，能看五六部電影。"要是'零點斷網'，我們就沒迷你倉方可以放鬆和娛樂了。"他們說。　　接受記者採訪的網吧經營業主都表示，零點以後是網吧的黃金時段，"既然沒人斷網，也沒人管，又有人要來上網，我們總不能關門趕走人家吧。"部分網吧經營業主還表示不知道"零點斷網"相關規定。　　網絡運營商是實現"零點斷網"的關鍵。記者以網吧經營者的身份向重慶地區電信、網通（屬聯通）兩大運營商進行了咨詢。記者詢問是否會"零點斷網"時，電信的客服代表表示，沒有"零點斷網"，"充分保障網吧經營者的利益"。網通客服人員也表示，網絡收費按帶寬不同按月收取，不存在"零點斷網"。　　重慶市曾計劃將"零點斷網"寫入地方法規並強制推行，但最終沒有變成現實。一位知情人士向記者透露，網絡運營商說技術手段實現不了斷網，最終人大也沒將"零點斷網"寫入法規，"技術手段能不能實現應該很好判定吧，沒能入法當然另有原因。"　　法規還需操作細則　專家建議結合實際　　重慶市人大內務司法委員會原主任楊穎嘉曾經主持過重慶市對"零點斷網"問題的徵求意見，但這一內容最終沒有寫進修改的《重慶市未成年人保護條例》。他告訴記者，從未成年人保護的角度來說，加上這個內容肯定是好的，但在實際操作過程中確實存在一些問題。　　楊穎嘉表示，從法規自身來說，國務院規定中對零點後不能經營的理解存在歧義，是經營業主必須自覺停業還是網絡運營商必須在"零點斷網"？尤其是對網絡運營商"零點斷網"沒有明確要求，也就不可能強制要求運營商配合；從政府層面來說，各個部門之間認識不統一，婦聯和文化執法部門等就希望"零點斷網"入法，但運營商所屬的經濟管理部門就不願意，相互之間難以協調；從現實層面來說，零點以後上網的市場需求客觀存在，如果簡單地執行禁令，也可能引發普通消費者和群�的不滿。　　根據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定，如果網吧在規定時間以外營業的，由文化行政部門給予警告，可以並處１５０００元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。　　然而，基層文化執法隊員表示，"總不能處罰所有的網吧"。該規定不僅難以執行，還會引發社會不穩定因素。查處只是治標不治本，關鍵是制度和法規設計上要有操作性和執行力度，不能簡單禁止，要在充分調研分析的基礎上。（新華社記者張琴　趙宇航）文件倉