兩個重要推力引爆自貿區熱

徐紹峰 誰將是上海自貿區獲批後的下一個? 天津板塊大漲、舟山板塊飆升。本周股市以板塊輪漲方式，迷你倉敏銳地反映著自貿區消息面的變化。 日前，浙江省副省長、舟山市委書記孫景淼透露，浙江已向國務院正式上報了建立自由貿易園區的請示；此前，天津方面也表示，擁有多項政策優勢的天津東疆保稅港區，有望成為自貿區的第二塊試驗田。天津、舟山之外，廣東、重慶、青島、大連、江蘇等地，也在為設立自貿區摩拳擦掌，與此相關的概念股，比如廣東的珠海港、鹽田港；重慶的重慶港九；大連的大連港；江蘇的連雲港等港口類股票，本周都出現了價格異動。 自貿區熱的出現，顯然是政策鼓勵的結果。十八屆三中全會《決定》明確提出"在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園(港)區"。既然《決定》已明確鼓勵擴大自貿區試點，那麼，一些特色鮮明、條件具備、只欠東風的地方，自然不會錯過爭取做"試驗田"的機會。 何以在上海自貿區之外，還要擴大試點範圍?這不僅與中國地域廣闊，各地資源稟賦不同，需要更多地方利用自身產業基礎和資源優勢，大膽進行改革試驗，以形成多點開花、各個擊破的改革思路有關，也與自貿區的先行先試，確實能比較快地給整個中國各領域改革帶來有益借鑒有關。 以"負面清單"為例。上海自貿區掛牌後，通過發佈負面清單，區內外資准入的政策透明度大大提高，投資便利化水平提升，負面清單管理模式初見成效。日前，央行行長周小川在"第三屆中法金融論壇"上就特別強調，"將管理從正面清單轉到負面清單，研究實施准入前國民待遇，這些做法正在上海自由貿易試驗區開始進行實驗"。事實上，上海自貿區在負面清單管理模式上的創新，已經為其他相關領域的管理提供了思路。周小川在"第三屆中法金融論壇"上特別強調，在利率市場化等改革的基礎上，將"加快實現資本項目可兌換，從過去重視行政審批改為重視監測分析，從微觀管理轉向宏觀管理，從正面清單轉向負面清單"，文件倉從正面清單轉向負面清單"顯然已進入央行視野，並將成為未來央行管理模式創新和轉變的方向。 不僅是央行。《決定》已明確指出，我國將建立公平開放透明的市場規則。為此，將實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。毫無疑問，上海自貿區探索的負面清單管理模式，已成為我國開放市場、管理市場的基本取向。 自貿區熱的出現，也是地方政府加快經濟轉型升級、尋找新的增長點的需要。 從目前獲批呼聲最高的天津和舟山的自貿區方案看，天津自貿區總體方案中，融資租賃、離岸金融以及金融服務外包是最為重要的一塊。這是因為天津的租賃業比較發達，無論天上的飛機、地上的汽車、水中的船舶、地鐵的機車、路邊的高樓大廈、企業使用的機械設備等，天津的租賃業都有所涉足。據不完全統計，截至20 12年年底，全國已經建立融資租賃單一項目公司395家，而在天津東疆保稅港區註冊的此類公司就有319家。天津意在通過設立自貿區，大力發展融資租賃、離岸金融以及金融服務外包等，使金融更好地服務實體經濟，推動天津經濟結構轉型升級。 位於浙江省東部上海南側的舟山，因為在區位、深水岸線資源、旅遊等方面擁有得天獨厚的優勢，特別是適合開發建港的深水岸線占全國的18.4%，中國七條主要國際海運航線，有六條通過舟山，因此，舟山自貿區方案因地制宜，將建設大宗商品儲運中轉加工交易中心、現代海洋產業基地、海洋旅遊綜合改革試驗區、生態海島城市、陸海統籌發展先行區等作為重點。舟山意在通過這些貿易和服務項目的實驗，使本地資源優勢得到更好的發揮，使地方經濟增長更強勁、更可持續。 雖然上海自貿區從9月29日掛牌至今剛滿兩個月，一切工作尚在謹慎推進中，但各地顯然等不及上海取得更多改革成功經驗，畢竟中國新一輪改革大幕已經拉開，各地都想領先一步，搶得改革先機。政策的鼓勵、地方經濟的轉型升級，兩股推力，讓自貿區變得炙手可熱。 存倉