全國版） - (金融創新如何發揮橫琴先行示範作用？ 打造“橫琴指數”引領人民幣回流

儲存倉在日前舉行的市委七屆四次全會上，珠海明確了改革的11項重點任務，金融創新是其中的重要內容。而橫琴新區擁有�多創新政策，如何利用好這些政策為珠海的金融改革創新先行探索，成為"兩會"的一個熱點問題。針對橫琴金融產業發展問題，市政協經濟委專門進行了調研，形成了《橫琴開展跨境人民幣融資的探索與實踐調研報告》（下稱"報告"），報告建議，橫琴應該利用先行先試的創新政策，大膽探索以人民幣回流渠道為突破口的金融改革與創新，率先設計、制定並選擇適當時機向社會發佈金融"橫琴指數"，以此提升橫琴在跨境人民幣融資及貸款業務的影響力、聚集度。開展人民幣融資"時不我待""作為珠海全面深化改革的先行示範區，橫琴是進行金融創新的重要平台。"市政協經濟委主任鄭衛東表示，橫琴擁有中央賦予的金融政策優勢，非常有利於開展跨境人民幣融資業務的探索與實踐。鄭衛東認為，開展跨境人民幣融資業務將大大降低橫琴企業的投融資成本，尤其對於跨國公司而言具有很強的吸引力；同時，這也是提高橫琴金融業競爭力的重要途徑，"橫琴開展跨境人民幣融資的探索與實踐正當其時，可以說是時不我待的最有利時期。"報告認為，如今世界經濟和金融形勢跌宕起伏，國際金融秩序正處於亟待重構的關鍵時期，橫琴若能借力澳門獨特的地位與優勢，率先在國內金融改革創新上尋求突破，對於實現人民幣的"走出去"，意義深遠。而從國內形勢來看，隨著全國金融改革創新的進一步推進，目前已出現多地爭相開展以跨境人民幣業務為核心的金融創新與探索的態勢，"只有抓住機遇，橫琴才能進一步加快發展，為珠海改革創新作出先行示範。"鄭衛東表示，目前橫琴已吸引數十個大項目，總投資以千億元計，"可以預期，未來新區開發建設的投融資需求量仍會十分龐大。但目前傳統的銀行融資方式已難以滿足新區開發的需求，如果能通過開展跨境人民幣融資業務，促進人民幣成規模回流，將為橫琴加快發展提供強有力的資金保障。"指數主要反映貸款綜合利率差額報告建議，在中央批准"先行先試"的政策框架內，橫琴應大膽探索與嘗試以人民幣回流渠道為突破口的金融改革創新，率先設計、制定並選擇適當時機向社會發佈金融"橫琴指數"。"這一指數主要體現和反映跨境人民幣貸款綜合利率與國內銀行貸款利率的差額。"鄭衛東希望，能以打造"橫琴指數"為重要切口，引領、提升和擴大橫琴在跨境人民幣融資及貸款業務上的影響力和集聚度，從而奠定橫琴在人民幣回流渠道領域中的"江湖地位"。橫琴還可結合目前的實際情況，優先選擇符合條件並已在區內登記迷你倉最平冊的企業和項目為載體，進行跨境人民幣融資業務的試點。報告強調，橫琴要慎重選擇參與試點的銀行機構、特別是涉外的金融機構，採取個案的方式積極進行操作；同時加強協調與監管，努力爭取中央金融監管部門的信任和支持，為今後全面開展跨境人民幣融資業務夯實基礎。在調研組看來，民間融資機構的發展也是一個重要內容，應該促使此類金融服務產業在橫琴形成集聚效應。"增加小額貸款公司數量和規模，解決企業的融資難問題，既能扶持企業發展，又能增加地方稅收。因此要努力打造寬鬆的融資環境以吸引更多的企業、尤其是金融服務類企業落戶橫琴，促進金融服務產業鏈條的形成和完善。澳門千億資金"能量"應充分挖掘開展跨境人民幣融資業務探索，打好"澳門牌"是關鍵。"橫琴擁有毗鄰港澳的先天區位優勢，尤其與澳門陸路相接，兩地合作將會日趨緊密。"鄭衛東形容，"澳門借力橫琴的空間、橫琴借力澳門的資金"，這將形成一種良性互補態勢，因此橫琴要致力打造人民幣回流渠道的"澳珠"特色與獨特品牌。根據調研組的調查，目前僅在澳門銀行業界就有約500億元人民幣的存款規模，而據銀聯提供的數據反映，每年在澳門僅信用卡消費一項就超過了3600億元人民幣。而目前境外一年期人民幣貸款利率低於國內一年期基準貸款利率的水平，"澳門金融界及居民都冀盼有更多的途徑能夠增加人民幣在澳門的用途，跨境人民幣融資業務恰是能使澳門地區人民幣跨境流回內地，增加其人民幣使用範圍的較好途徑。由此可見，從境外融資具有很大的吸引力和很強的競爭力，可大大降低橫琴企業的投融資成本。"鄭衛東表示，目前澳門社會各界對於擴大其資金使用面十分重視，正著力為其企業投資"找出路"，最直接、最方便的方式就是借助珠澳緊密合作的契機到橫琴投資。因此，橫琴應緊緊抓住這一需求，突出打好"澳門牌"，借助其在中央的特殊話語權地位，進一步提高澳門參與橫琴金融創新與合作的主動性、積極性，為加快金融創新政策的落地實施作出貢獻。報告認為，橫琴金融改革創新的定位是"面向澳門、服務澳門、境外帶動"。從某種意義上說，橫琴的發展前景與港澳息息相關，在保持自身特色的基礎上，應積極在項目設計、招商引資上充分利用澳門的品牌和渠道，與澳門形成合力，實現互利雙贏。"開展跨境人民幣業務的探索，也是對推動人民幣成規模地走向國際化的積極嘗試，港澳就是橫琴通向世界的重要渠道。只有在服務澳門、服務'一國兩制'的大背景下，跨境人民幣貸款與投資項目才能更好地先行先試。"鄭衛東說。南方日報記者 陳曉圖片說明:CFP供圖迷你倉