穩中求進 穩中有為 穩中提質——廣西林業廳廳長陳秋華答記者問

"高增長調結構強後勁"廣西林業現象解讀之二本報記者 謝彩文今年上半年廣西林業在高速增長中成功調結構強後勁，迷你倉新蒲崗引起廣泛關注。記者近日採訪自治區林業廳廳長陳秋華，請其就人們關心的有關問題進行解答。記者：作為林業人，對於今年廣西林業的發展態勢您是怎麼看的？陳秋華：今年以來，受歐債危機、外需減弱、國內經濟增長減速等制約，廣西林業經濟發展受到一定影響。面對困難和挑戰，林業部門堅決貫徹落實自治區黨委、政府一系列政策措施，挖潛力、調結構、提質量、增後勁，全區林業改革發展有亮點、有突破、有壓力、有挑戰。上半年，全區造林綠化超額完成全年目標任務，林業產業結構進一步優化，投資持續增長，經濟逆勢上揚。這一方面得益于一批重大工業項目相繼竣工投產，造紙和木材加工等第二產業增幅較大。同時，以森林旅遊為主導的第三產業成為新的發展亮點。但是，上半年廣西林業仍存在高消耗、高成本、低利潤的問題。長期來看，廣西作為林業大區，資源優勢、產業優勢仍然明顯，關鍵看能不能趨利避害，把握機遇，進一步提升產品質量和科技含量，加快產業結構調整步伐，實現林業產業轉型升級。記者：面對這樣的經濟形勢，下半年各方面的困難和挑戰應該更大一些，廣西林業發展有什麼新思路？陳秋華：是的。下半年，我們將認真貫徹落實中央和自治區各項決策部署，緊緊圍繞主題主線，堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質，統籌推動穩增長、調結構、促改革，進一步增強趕超跨越的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，瞄準區內外的先進目標，努力追趕，大步跨越。樹立敢想、敢幹、敢於負責和敢於創新的精神，按照"跳得高才摸得著、跑得快才趕得上"的理念，倒排工作目標，倒逼工作進度，全力促進廣西林業實現趕超跨越。面對變幻莫測的嚴峻形勢，既要做好應對更加困難、更加複雜局面的思想準備，又要敏銳把握宏觀經濟向好的積極信號，主動搶抓宏觀環境變化帶來的機遇，善於運用"底線思維"，凡事從最壞處準備，向最好方向努力，以思想大解放和觀念大轉變推動廣西林業大發展。尤其要在轉方式調結構上下功夫，推動廣西林業轉型升級。要積極整合林業資源要素，努力把自然資源稟賦優勢轉變為產業優勢、經濟優勢、資本優勢和市場優勢。進一步調整優化結構，以產業結構的優化和升級，提升林業發展的質量和水平。記者：對於林業的一、二、三產業發展，廣西林業部門下一步有什麼具體考慮？陳秋華：鞏固提升第一產業。大力發展速豐松、速豐杉等速生豐產林，大力種植珍貴樹種、鄉土樹種，實行樹種多樣化、科學化種植，提高林分質量；穩步發展油茶、核桃等名特優經濟林，逐步提高經濟林單產和品質，實現優質高產高效；加速發展苗木花卉產業，把花卉基地建設與發展觀光旅遊結合起來，探索新的經營模式。全力發展林下種養，促進農民增收致富。適當控制第二產業。積極整合木材加工資源，不再過度擴大規模。同時要提高林產品的深加工率，延長產業鏈，提高附加值，盤活存量，用好增量，做大總量，做優質量，打造品牌，增強林產品的市場競爭力，提高抗市場風險能力和市場佔有率。優先發展第三產業，大力發展倉儲物流、森林旅遊等產業，特別是要貫徹落實好全區旅遊發展大會精神，繼續推進"森林人家"試點工作。加大森林公園基礎設施建設，提高經營管理水平，重點扶持一批森林公園上規模、上檔次，打造特色迷你倉出租異、優勢互補的生態旅遊精品。記者：作為穩增長強後勁的基礎，廣西林業在項目建設上有什麼安排？陳秋華：投資是增長的血液，項目是發展的載體。發展一靠爭資立項，二靠項目建設。有項目就有發展，就有潛力，就有希望。首先，積極爭取項目。這幾年中央加大了對"三農"、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、戰略性新興產業等項目。林業部門要準確把握這些宏觀政策的關鍵節點，充分發揮林業系統的資源優勢，找准與支持政策的接合點，用足用活國家和自治區在產業發展、改善民生、項目建設、擴大內需等方面的重大舉措和扶持政策，密切關注產業調整導向，切實把政策機遇轉化成實實在在的項目資金。其次，大力儲備項目。謀劃、尋找、布局大項目、好項目，是做好項目工作的前提，也是項目能否落地的關鍵。我們將不斷提升發現項目、爭取項目、落實項目、建設項目的能力，既要做到"有中生優"，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，重點要做好林業生態、森林旅遊、地產、物流、倉儲、林產品精深加工等項目的儲備工作，做到項目儲備不斷檔，促進資源科學合理轉化。又要"無中生有"，用膽氣和才智把握大勢，用發散思維激活要素，在創意中開創新的產業天地。第三，加快建設項目。重點推進北海林漿紙一體化等自治區重點林業項目和已經梳理出來的35個林業重點項目建設。實行廳領導聯繫推進重大項目責任制，對重大項目推進過程中的重大問題、重點環節、重要事項親自過問、親自部署、親自協調，確保重大項目落實的目標到位、責任到位、措施到位、保障到位、考核到位。實行"倒逼機制"，掛圖作戰、倒排工期，確保在建項目儘快建成發揮效益，新建項目抓緊時間早日開工，盡力把進度往前趕、工作往前幹。記者：為給穩增長強後勁增添生機活力，廣西林業在改革創新和開放合作方面有什麼新舉措？陳秋華：一方面，在改革創新上下功夫，解放和發展林業生產力。進一步深化林改，優化林權資源配置，優化林權管理服務，特別是加快組建廣西北部灣林業產權交易中心，搭建促進林業各類資源轉化的綜合服務平台，規範林木、林地流轉行為，保障林農、企業的合法權益。抓好12個林權抵押貸款示範縣建設，提高貸款覆蓋率和惠農比例。進一步推進森林保險試點，擴大投保面積。繼續開展"林下經濟十百千萬億"活動，帶動農民就業增收，重點調整優化林下經濟發展結構，重點發展林下種植等低碳循環項目。繼續推進國有林場改革，重點抓好"大場帶小場"改革試點和林場集團化經營改革，儘快建立大宗物資電子化購銷平台，籌建區直國有林場財務核算中心，推進國有林場集約化經營、集團化發展。另一方面，在開放合作上下功夫，注入林業發展活力。進一步挖掘各種生產要素，加強對外開放合作力度。繼續深入開展"招商引資年"活動，組織各級各單位赴福建、廣東等發達省份考察推介。精心策劃包裝一些具有較高產業發展層次、規模和吸引力的項目進行定向招商，帶著做完前期工作的項目與世界500強企業、央企、上市公司對接，實現精准招商、高效招商。重點組織承辦好第四屆2013年中國-東盟林產品與木製品展等展會活動，舉辦一次全區林業招商引資集中簽約活動，提高廣西林業產業的知名度。優化服務環境，堅決執行已經制定的一系列招商引資政策，積極兌現各項承諾，既讓投資者賺錢，又促進林業發展，努力實現雙贏。迷你倉